江苏公务员考试网：江苏84亿地方债主要用于公益事业_江苏公务员考试网-2009江苏省公务员最新公告-招考职位-教材发布

江苏公务员考试网www.jsgwyw.org发布：江苏省发行的三年期84亿元地方债是今年全国第九只招标发行的地方政府债，票面利率1．82％，分配额度居四川、广东、河南之后，列全国各省市、区的第四位。

交易遇冷与利率不高有关

虽然江苏84亿元地方债较此前发行的一些地区利率稍高，中标利率为1．82％，但在发行首日也出现了无人问津的现象。据了解，江苏地方债券上市交易首日便显示有30手的买单，但最后没有成交。

其实不单是江苏地方债券交易遇冷，此前上市交易的新疆、安徽、河南、四川等地的地方政府债券上市交易后，也没有引来投资者过多的目光。

江苏省社科院经济研究所所长葛守昆接受中国经济时报记者采访时认为，地方债券交易遇冷主要与地方债的利率不高有关。

投资者最看重的还是利率，这直接关系到其最后收益。根据相关方面公布的对比数据显示，江苏地方债的信用等级虽然等同于“准国债”，但收益却不敌国债和3年期的银行整存整取利率，因此，难以吸引投资者也在情理之中。

虽然地方政府债券由地方政府按规定负责偿还本息和支付发行费，信用等级高，但是，“同期债券市场其他投资品种，尤其是国债、企业债的收益普遍好于地方债。所以，低利率在一定程度上减弱了地方债的受欢迎程度。”葛守昆说。

此外，近期全国各地的地方债密集发行渐成趋势，与此同时，财政部日前公布第二季度国债发行计划称，二季度将发行16期记账式国债，期数也较一季度明显增加。另一方面，随着近期市场对宏观经济预期有所好转，令资金对低风险债市的投资需求有所减弱，投资热情急剧降温。这也是近期地方债上市遇冷的原因之一。

以投资10万元为例，如果购置3年期地方债持有到期，以单利计算，所得利息为5460元，而选择3年期定期存款，所得利息将达到9990元，除去5％的利息税后，所得为9490．5元。差距显而易见。

“但是，近期债券市场环境向好，虽然地方债利率相对较低，但并不意味着地方债券就没人购买了。”申银万国固定收益部研究员屈庆对中国经济时报记者说，目前，因为股市不稳定，不少银行为了保险起见，往往减少了投资。在此情况下，金融企业会将大量闲置资金拿来购买江苏地方债券。

另外，业内人士还表示，地方债的流动性与发行量是密切相关的，发行量大的，承销商拿出来交易的一般都要多一些，因此流动性也比较强，从这个角度看，未来江苏债上市后，投资价值还是比较高的。

84亿用在哪里（江苏公务员考试网www.jsgwyw.org）

据江苏省财政厅厅长潘永和介绍，江苏84亿元地方债将首先用于中央投资地方配套的公益性建设项目。主要分两大块：由省政府直接使用40亿元，转贷给各市、县政府使用44亿元。省政府直接使用的40亿元投向城乡社区事务3．25亿元、农林水事务17．4亿元、医疗卫生7．59亿元、教育2亿元，投入文化设施建设3亿元，加大交通运输基础设施建设4亿元，此外的2．76亿元，将用于支援绵竹灾后恢复重建。从上述安排不难看出，省级40亿元资金中，医疗、教育、文化等社会事业占比相对较高。

此次地方债发行虽然由财政部代理，但资金的使用与偿还都是由地方政府负责。购买地方债有没有风险，地方债发行到期后，地方政府能否按时还本付息，成为人们普遍关心的问题。

为管好用好地方政府债券资金，江苏省财政厅提出，各级地方政府债券收入必须全部纳入同级政府预算管理，支出必须按同级人大常委会批准的预算方案和规定的用途办理。江苏省财政厅还将研究制定地方政府债券预算管理办法。同时，要求各地建立和完善债券项目的申报、审批、绩效考核、监管等制度，加强对地方政府债券预算执行的管理，并按项目建设进度，及时拨付资金，严禁任何部门和单位截留、挤占、挪用债券资金。

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