公务员不是“铁饭碗” 是“金饭碗”?_江苏公务员考试网-2009江苏省公务员最新公告-招考职位-教材发布

作为新中国成立以来第一部干部人事管理的综合性法律，公务员法于1月1日起正式实施。与此前施行了10多年的《国家公务员暂行条例》相比，公务员法在公务员的范围、权利义务、奖惩、任用和管理等方面，新意颇多。当公务员不等于进了“保险箱”、端了“铁饭碗”，这是公务员法特别强调的一点。

我注意到，此消息甫出，即有网友迅即跟帖：“不是铁饭碗，却是金饭碗。”顾名思义，从字面理解，铁饭碗强调的是职位稳若磐石，除此之外，金饭碗还意指职位油水丰腴。还有一名网友对公务员如此评价道：“没棱没角，油头滑脑；关系处好，不伤领导；提拔重用，不在干好干不好；大事不靠边，小事不负责，事不找不找事，遇到矛盾，一了百了；若有好事，不要忘掉；不操心，不费脑，饱食终日，无所用心，一切都好。”这种近乎白描的笔触勾勒出了某些公务员的优渥和病症。

毋庸置疑，网友的这些评判不无戏谑甚至误读的成分。问题是，这些网友乃至更多的一部分人为何会持有这种论断呢？

这使我想到高烧不退的公务员热。来自人事部网站的统计显示，2006年公务员报考总人数为383008人，他们将竞争一万多职位，录取比例为38∶1，不论是报考总人数还是报考比例都再创历史新高。去年7月，一项针对上海市30余所市级实验性、示范性高中共２０００名高一、高二学生进行的问卷调查中，在回答“你的理想可能是什么”这个问题时，这些学生的首选便是公务员。无须赘言，公务员热势头不减和持续蔓延，已是不争的事实。

探究公务员热之因，诚如中国人民大学行政管理研究所胡威博士认为，公务员职业稳定性大，整体工资水平居于社会中等偏上。而且，公务员有各种各样的“明补”及“暗补”，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有较为完备的保障体系，职业声望和社会地位也比较高。

如今已经实施的公务员法着力强调，当公务员不等于进了“保险箱”、端了“铁饭碗”。公务员法突出了对公务员的严格管理：除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外，还规定了公务员９项基本义务、１６项基本纪律等等。

但是应该认识到，公务员法对公务员热的矫正之效究竟有多大，尚需验证。中山大学政务学院肖滨教授曾如此分析国家机关如此诱人的原因：“一是它在社会中处于强势地位、占据大量资源；二是竞争机制不健全，公务员缺乏淘汰机制。三是传统文化中的‘官本位’作祟。”细究肖教授所指陈的每一方面，希图改变都非一日之功。比如，尽管公务员法规定了“问责制”，但比起权力带来的千般妙处，问责的风险和压力有时可以忽略不计。数字显示，从１９９６年到２００３年底，全国共有１．６万余名公务员被辞退，这与我国已逾６００万的公务员人数相比，确乎少得可怜。

而且，不容忽视的是，公务员热的时代背景之一即是就业难。当本科生不如白菜价时，当就业歧视愈演愈烈时，报考公务员当然是可以一试的最优选择。我们时有耳闻，一些用人单位肆意践踏员工的尊严和权利，怒斥、羞辱、责骂，甚至想炒谁的鱿鱼就炒谁的鱿鱼，有时员工连上厕所都要明确限制时间。这比之于相对宽松的公务员工作环境，简直是云泥之判。难怪许多人愤而辞职，恨恨不已：一定要考公务员，不再受鸟气了！

因此，公务员法正式实施，固然让人欣喜，但要想比较彻底地消弭公务员热，一方面要让公务员真正成为公仆，做到权责对称、予取对等，还要逐渐减弱笼罩在公务员身上的优越感和光环感，使世人意识到公务员不是福利和特权的代名词。另一方面则要培育良性的就业市场，扩大择业者的择业选择，赋予非公务员职业的荣誉感和成就感，甚至非公务员职业更能给就业者带来荣耀和尊严。毕竟，市场经济越健全，个人施展的舞台越广阔，公务员的吸引力就应该越打折扣。

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