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2016江苏公务员考试申论热点:城市建设要里外兼修

Tag: 2016年江苏公务员 申论热点 江苏公务员 2015-05-09    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
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  【背景链接】
  2015年4月10日,李克强考察长春南部新城综合交通枢纽施工现场,该工程涵盖地铁、地下停车库、地下商业步行系统等。总理夸赞正在作业的工人们是城市建设的功臣。他说,城市地下建设是外边看不见的“里子”工程,但“里子”做好了,城市才真正有“面子”。
  为扭转“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的城市建设管理旧观念,2014年国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,要求2015年底前完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统,编制完成地下管线综合规划。
  雨果在《悲惨世界》中说“下水道是一个城市的良心”。近年来,每逢城市出现内涝,这句话都会被人提起。雨果的本意是,下水道能为社会底层群体提供临时庇护所,但在那些逢雨必淹的城市,不要说庇护弱势群体,就连及时排水都显得遥遥无期。于是,本该成为城市良心的下水道,却一次次令人感到虐心。虐心的不止下水道,输油管道泄露爆炸多次发生;输送“生命之源”的自来水管网,也在一些地方出现了污染……城市高速发展,外在形象越来越光鲜亮丽,但各种“城市病”也在不断加剧。
  【深度解析】
  [权威论述]
  “面子”是城市的风貌,而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”,才能撑起“面子”,这是百年大计。
  ——李克强
  [问题分析]
  当前,各地城市建设正以空前的规模和速度展开,但也存在一些问题,其中突出问题之一就是重“面子”而轻“里子”。
  一是城市建设注重外在的物质形象,忽视文化生态和城市精神的培育,盲目追求“标志性建筑”的数量;
  二是一些城市采取大拆大建的开发方式,致使一处处文物被拆迁和破坏,一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地;
  三是一些城市在建设中千篇一律,城市面貌正在急速地走向趋同;
  四是一些城市只注重地面建筑,忽视地下管网配套,以致暴雨之后路段积水,民居被泡;
  五是一些中小城市盲目模仿大城市,为了气势而不顾城市环境,至今仍把高层建筑当作现代化的标志,寄希望于在短时间内拥有更多“新、奇、怪”的建筑,以迅速改变城市的形象。
  [原因分析]
  地下建设虽然隐蔽,但时刻影响着城市的正常运转,很多地方的城市地下建设,除了设施陈旧、历史欠账多、处置难度大等客观原因之外,更重要的原因是城市发展理念和城市管理者的思维问题,一直在走“重地上、轻地下”的模式。“隐藏起来的政绩”造成地下建设的重视程度不够,排水等地下设施的发展相对滞后,排水系统不健全引发积水问题突出,地下积水排不出造成城市交通、通讯瘫痪……陷入恶性循环。与此同时,管理缺陷造成地下设施安全运行保障能力不足,发生火灾、水灾时的应急管理不足,造成人员损伤;城市在地上、地下的资金投入相距甚远,不受重视的城市地下“软肋”,在应急时刻变成负累。
  [对策措施]
  一是树立正确的政绩观,摆正建设城市面子和里子的关系;
  二是要前瞻性规划先行,兼顾眼前和长远利益,如此可避免劳民伤财的重复开挖和频繁维修;
  三是加强施工项目的监督管理。政府部门要做到三点:招标时公平公开,施工时依法督查,验收时科学严谨;
  四是做好平时的排查工作,发现危险于星火之时,可防燎原之灾。
 
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