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2015年江苏公务员申论热点:用法治思维留住绿水青山

Tag: 江苏公务员 公务员 申论热点 2015-03-04    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  申论热点:用法治思维留住绿水青山
  【热点背景】
  美丽的海河从市区蜿蜒流过,绿色装点着两岸。道路、铁道两旁林带,犹如巨龙游向天边,镶嵌在林带里的,是成片的林木。曾几何时,天津的林木绿化率仅0.3%!凭着一股精神和干劲,天津人在占全市国土面积70%的盐碱地上,造林374万亩,林木绿化率达23%。“盐碱地治理,湿地保护和法制保障,是绿化的关键所在。”中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰说。
  【案例过程】
  培育新土源,改良盐碱地
  上千年的晒盐史,土壤含盐碱量超过植物极限承受能力的10倍。天津根本不具备绿色植物生长的条件。向盐碱地要绿决非易事。建设者顶着寒风酷暑,挖开一道道深沟,铺设一条条“盲管”,铺上一层层砂石和新土层。而用传统的客土改良,不但无法根治盐碱地,还会毁掉一大批良田。“改良后的土壤,已经达到种植园林的技术要求,成活率在97%以上。”泰达园林的高级工程师杨永利说。目前,天津滨海新区的盐碱地治理技术,在全国打出了名声。
  郊区大湿地,提高城区“肺活量”
  从天津市区向东行驶,苍茫的水域和摇曳的芦苇迎面扑来,那里是世界三大古海岸湿地之一的宁河县七里海湿地。轻吸一口气,空气中负氧离子含量是中心城区的25至60倍,这片紧邻城区的湿地提升了天津的“肺活量”。近几年,天津已建成的七里海、北大港、团泊洼和大黄堡四大湿地自然保护区,总面积近9万公顷。然而在几年前,七里海湿地附近的23个村庄,还各自为战,用堤埝把七里海分成数十块,切割得七零八落,不断加剧着湿地干涸的速度。为重现万亩芦花、鸥鹭翔集的景观,宁河县年初启动了撤除养鱼围堤和移民搬迁两大工程,居住在湿地保护区核心区的10余万村民告别了家园。为保护村民利益,宁河县在缓冲区域建成两个市级示范工业园区,安排移民就业。凭借巨大的环境优势,园区成为京津冀一体化进程中重要项目“未来科技城”的组成部分。
  【对策措施】
  让法律护航,山长青水长绿绿化是“三分种、七分管”。如何管?以法制作保障,绿色才能保得住。
  一年来,天津先后通过绿化条例等一批法规条例,初步形成了生态环境保护政策法规体系。去年11月,天津市首例污染环境犯罪案件判决。此后全市法院陆续受理环境污染类刑事案件43件,截至今年7月,已审结38件,处理犯罪嫌疑人71人,判处罚金总额达240余万元。今年初,市委、市政府向全市征求对《天津市生态用地保护红线划定方案》的意见和建议,并经由市人大常委会审议通过,确定了山、河、湖、湿地、公园、林带六大生态用地保护类型。天津还在全国首次以法律形式划定永久性生态保护区域,2980平方公里的面积占市域国土面积的1/4,其中的红线区内禁止一切与保护无关的建设活动。生态保护区域有明确的保护界限、功能定位及管控要求,天津护绿有法可依。
  【案例启示】
  盐碱地草木扶疏,沼泽湿地风光旖旎,“林下经济”惠及百姓……“绿色天津”不仅印证着“绿水青山就是金山银山”的生态理念,而且为统筹经济发展与环境保护提供了有益探索:运用法治思维和法治方式推动环保改革,才能让生态建设在法治轨道上久久为功。
  其实,建设生态文明已是社会共识,难的是如何落到实处。一些地方,环境保护“守法成本高,违法成本低”的困境仍然存在,“前一届栽树、后一届污染”的尴尬时常出现。之所以出现这些问题,一个重要原因就是缺少制度保障。“绿色天津”的可贵之处就在于,始终强调用法治方式为生态建设保驾护航,从划定生态用地红线,到严惩污染环境犯罪,坚守淘汰污染的底线,激发制度建设的“乘法”,才是“绿色天津”的奥秘所在。
  新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起施行,在十八届四中全会描绘法治中国蓝图下,这不仅是依法治国的题中之义,也是运用法治方式推进生态文明建设的良好契机。“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,同样的道理也适用于环境保护,正因此,“绿色天津”的探索也能给人们更多启示。

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