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江苏公务员考试申论范文:土地管理制度

Tag: 江苏公务员 申论范文 2014-03-08    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  江苏公务员考试网(http://www.jsgwyw.org/)现为考生分享江苏公务员考试申论范文以更多的了解公务员申论写作技巧。历年江苏公务员考试中官方不指定教材,但结合实际考情及市面反馈,考生在复习时可参考2014年江苏公务员考试通用教材进行复习,也可结合自身情况,自主选择。
  【问题】
  党的十八届三中全会给予农民三个政策红包,也引起了社会对土地制度改革的热议。请根据你在土地问题上的思考,结合实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。
  要求:观点明确,论述深刻,条理清晰,语言流畅,字数1000—1200字。
  【参考例文】
  以深化土地制度改革增发展红利
  土地是决定经济社会发展最重要的资源,是民生之本、发展之基。我国是一个发展中的人口大国,土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。十八届三中全会提出,坚持和完善基本经济制度,赋予农民更多财产权利。在全面深化改革的方向下,通过深化土地改革,管好用好土地,增加发展红利,是妥善解决土地问题的可行路径。
  在我国不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口。人均耕地面积不足1.4亩,不到世界平均水平的一半,且耕地后备资源也十分有限,60%以上的后备耕地资源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重的地区,挖潜难度巨大。面对人地矛盾愈加突出的现状,我们既要考虑满足当代人的需要,也要为子孙后代留下生存和发展的空间,唯有深化土地制度改革,才能切实保护和利用好每一寸土地。
  为了保护和利用好稀缺的土地资源,我国已形成一系列的土地管理制度,但是,面对“十二五”规划中提出的加快新农村建设和稳妥推进城镇化的新要求,现有的土地管理制度还存在着一些缺陷,例如农民土地承包权法律依据不足,农民对土地的基本权益缺乏有力保障,农村土地流转行为仍不规范等问题。同时,在推进工业化、城镇化建设过程中,乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象较为频繁。一方面,农民守着地却不能不能致富;另一方面,过度占地不仅危及土地资源安全线,也加剧了社会财富分配的不公。
  要真正切实地管好用好土地,最根本的解决措施还是深化土地制度改革,加快克服现行土地管理制度中存在的不足和缺陷,使土地的效用得到最大发挥。具体来看,一是要进一步明晰农民的土地承包权,允许农民用土地承包权抵押交易,将农民的土地承包权转化为财产性收入。其中,要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权,允许宅基地的依法买卖和流转,让农民享有和城市居民对住宅处置同等的权利;二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设,从严控制非农建设用地,落实耕地占补平衡责任。要按照“积极推进农村土地整治”的要求,结合城乡建设用地增减挂钩,促进城乡统筹发展和新农村建设;三是改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿制度。要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障,对依法取得农村集体经营性建设用地,要坚持集体土地“与国有土地享有平等权益”。这样才能有效地保护好农民的土地权益,为农民享受现代化成果创造条件。
  土地制度是农村的基础制度,土地问题是中国“三农”问题的核心,其政策的变化不仅影响农民的切身利益,也涉及到中国的经济发展和社会进步。在政府的主导下,落实三中全会精神,深化土地管理制度改革,放活土地流转,严格土地占用,使土地得到充分合理的利用,成为农民增收致富的源泉,为国家未来发展和进步带来更多红利。
  【写作思路点拨】
  土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题,对于资源性(也包括环境类、生态类)的问题应该着眼其自然属性,从资源占有和利用的客观情况说起,由自然背景、政策背景切入主题,提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思路,作为总论点,如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境友好型社会、可持续发展理念等;随后针对现状,分析情况,明确问题解决的必要性和意义;从政策、法律、制度、审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的措施;最后以展望未来的写法结束,也可在结尾引用文件或警句,以深化主题。
  背景(自然背景—政策背景)→分析(现状—意义)→对策(政策、法律、制度、管理、技术等)→展望未来

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