2014江苏公务员考试申论热点：重拳出击产能过剩
2014年江苏公务员考试工作已启动，全省各级机关和参照公务员法管理单位考试录用6480名担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员和参公管理单位工作人员。此次招考笔试时间为2014年3月23日。目前距离笔试只剩19天，广大考生应做好备考工作。对于申论的复习不外乎多关注时政、多写多练，在此建议广大考生及时关注江苏公务员考试网（http://www.jsgwyw.org/）最新公布的申论热点，并以良好的心态备考2014年江苏省考。
重拳出击产能过剩
【热点事件回顾】10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业，并规划未来五年化解产能过剩的“路线图”。
【热点解析】
危害
产能过剩的问题如果得不到及时解决，主要的危害有：
1、加剧市场恶性竞争
2、造成相关行业亏损面继续扩大
3、相关企业职工收入下降甚至失业
4、银行不良资产增加
5、能源资源瓶颈加剧
6、生态环境继续恶化
7、影响产业健康平稳发展
8、影响民生改善和经济社会稳定大局。”
对策
在指导意见中，国务院明确，要通过5年努力，在化解产能严重过剩矛盾方面实现三大目标：
即钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能规模基本合理，与环境承载力、市场需求、资源保障相适应; 2、发展质量明显改善，产能结构得到优化;3、长效机制初步建立，公平竞争的市场环境得到完善。
为实现这一目标，指导意见确定了坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能等化解严重产能过剩矛盾八大具体任务。并提出四个基本原则：
1、坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。政府该放手时就就放手，着力发挥市场自身的调节作用。尤其是产能过剩的这五大行业，政府要逐步减少直接的经济援助，要让市场倒逼机制，完成市场主导下的兼并重组。另外，政府对于行业监管的方式也要逐步调整，要由行政性的监管逐步向社会性监管过渡。
2、坚持开拓市场需求与产业转型升级相结。五大行业的产业转型存在金融与与技术的瓶颈。从金融方面来说，政府部门可以尽快改善企业兼并重组政策环境，比如，税收方面尽量不让企业因兼并重组增加赋税，金融方面可鼓励设立市场化的并购基金，减少现金产品交易，或者开发针对兼并重组的信贷产品等。从技术方面来说，技术创新以及创新产品的充分利用是重中之重。尤其是在现在能源紧缺、生态环境恶化的大背景下，用技术提升产能是必经之路。
3、坚持严格控制增量与调整优化存量相结合。产能过剩行业的过剩往往已经是绝对的过剩，那么只有走优化存量的路径来完成产能过剩的问题。例如，可以通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方企业提高淘汰落后产能标准。
4、坚持完善政策措施与深化改革创新相结合。例如，政府需加强经济信息服务水准，建立经济信息长效化、制度化的发布机制等。
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