2014年江苏公务员考试：申论答题中应掌握的方法与能力
2014年江苏公务员考试预计在2014年2月份启动，距今还有近5个月的时间，考生应抓紧时间做好充足准备，届时以一个自信饱满的状态迎战2014年江苏省考。历年来申论都是考生们比较头疼的一科，想要在申论中取得高分也十分不易。为了让考生最高效的复习申论，江苏公务员考试网（http://www.jsgwyw.org/）在此提出考生在解答申论题时应该了解的方法和应当具备的能力，希望考生在备考时能有意识的提高自己。
一、常规四层法
常规四层法一般用来解答公务员考试申论最后一道答题：即常见的论证题或者评论题。这种方法是解答这一类型的题目的所有方法中最常见、最有说服力、也最为稳妥的一种方法。因为常见、实用，所以叫常规四层法。所谓四层，就是指答题的论证结构一般按照四层展开。即：第一层、引用给定资料中的典型材料或有关理论材料，引出需要解决的问题;第二层、接着分析产生材料中所反映的问题的原因或者不进行原因分析而是指出问题造成的正面影响和负面影响;第三层、针对每一条原因分析，提出解决问题的对策(或者是消除负面影响的具体措施);第四层、对该问题进行总结和反思。
这种方法既可以避免答题时泛泛而谈，离题万里的危险，又可以避免不知所云的尴尬，很轻易的达到一般要求的1200字的字数要求，有层次感，有说服力，因而是解答申论最后一道答题的首选方法。下面专家结合2014年江苏公务员考试通用教材中的类型题为大家总结了常规四层法的一般解题步骤：
第一步，提出问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，问题必须源于材料，不能随意想当然的发挥。通常的套路就是：“改革开放三十年以来，我国在某领域取得很大的成就，如****。同时，我们还要看到，在****领域还有很大的不足。如材料X就反映了****，这是是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益，需要我们冷静面对、沉着解决。”
第二步，分析问题。
分析问题必须要密切联系材料，不能信马由缰，海阔天空地乱写一气。必须集中力量论述上面所提出的主要问题，论述时要详略得当，分清主重轻次，但要坚持“重点论”与“两点论”，既要看到正面情况，又要注意到负面影响。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职，密切协作的精神。分析问题通常的套路是进行主体分析，然后列出原因。比如：
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，社会重视程度不够，……(结合材料)
其次，政策体制不完善，……(结合材料)
再次，法律法规制度不健全，……(结合材料)
第四，国家财政投入力度不够，……(结合材料)
最后，监督机制不到位，……(结合材料)
第三步，解决问题。
提出对策方案方案要紧扣分析问题的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一个原因，就要相应的得出一条对策。但是，必须既见树木，又要见森林，具有全局观念，提出总体思路。既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。 在分析问题和提出解决方案时，常用分条列项一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。解决问题通常的套路就是按照类别分类法进行分析，提出对策。
第四步，总结和反思问题。
结尾部分对全文论证或者评论的问题进行概括总结，要做到准确无误，文字简洁、结构完整。通常有以下几种方式：
(1)升华主题。对文章的题目或文章首段的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华主题的作用。
(2)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。
(3)借意抒情，虽然言已止，但余味无穷，耐人深思。
在搞明白“常规四层法”的基本框架和含义以后，我们还有注意三个组织文章的框架结构，总结如下：
框架结构一：以正面论证为主
框架结构二：以对负面的材料分析为主
框架结构三：以揭露实质、指出危害为主
二、公文写作能力的培养
近三年来，公务员考试申论科目有一个非常明显的特点，就是越来越强调对于公文本身的考察。而公文写作离我们普通人的日常生活相对越来越远，而跟公务员日常工作越来越紧密，所以难度也越来越大，这需要广大考生注意培养这方面的能力。
需要特别指出的是，2012年发布了新的《党政机关公文处理工作条例》，跟前一版相比，在分类和一些细节方面出现了不少的改变，比如原来署日期用中文，现在统一改为用阿拉伯数字。考生一方面需要掌握所有公文的写法，另一方面也要格外注意这些变化，争取在公文格式和内容上不丢分。
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这种方法既可以避免答题时泛泛而谈，离题万里的危险，又可以避免不知所云的尴尬，很轻易的达到一般要求的1200字的字数要求，有层次感，有说服力，因而是解答申论最后一道答题的首选方法。下面专家结合2014年江苏公务员考试通用教材中的类型题为大家总结了常规四层法的一般解题步骤：
第一步，提出问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，问题必须源于材料，不能随意想当然的发挥。通常的套路就是：“改革开放三十年以来，我国在某领域取得很大的成就，如****。同时，我们还要看到，在****领域还有很大的不足。如材料X就反映了****，这是是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益，需要我们冷静面对、沉着解决。”
第二步，分析问题。
分析问题必须要密切联系材料，不能信马由缰，海阔天空地乱写一气。必须集中力量论述上面所提出的主要问题，论述时要详略得当，分清主重轻次，但要坚持“重点论”与“两点论”，既要看到正面情况，又要注意到负面影响。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职，密切协作的精神。分析问题通常的套路是进行主体分析，然后列出原因。比如：
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，社会重视程度不够，……(结合材料)
其次，政策体制不完善，……(结合材料)
再次，法律法规制度不健全，……(结合材料)
第四，国家财政投入力度不够，……(结合材料)
最后，监督机制不到位，……(结合材料)
第三步，解决问题。
提出对策方案方案要紧扣分析问题的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一个原因，就要相应的得出一条对策。但是，必须既见树木，又要见森林，具有全局观念，提出总体思路。既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。 在分析问题和提出解决方案时，常用分条列项一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。解决问题通常的套路就是按照类别分类法进行分析，提出对策。
第四步，总结和反思问题。
结尾部分对全文论证或者评论的问题进行概括总结，要做到准确无误，文字简洁、结构完整。通常有以下几种方式：
(1)升华主题。对文章的题目或文章首段的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华主题的作用。
(2)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。
(3)借意抒情，虽然言已止，但余味无穷，耐人深思。
在搞明白“常规四层法”的基本框架和含义以后，我们还有注意三个组织文章的框架结构，总结如下：
框架结构一：以正面论证为主
框架结构二：以对负面的材料分析为主
框架结构三：以揭露实质、指出危害为主
二、公文写作能力的培养
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