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2012江苏公考申论热点时评:税制改革

Tag: 2012江苏公考 申论热点 2011-11-24    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  2012年国家公务员考试将于11月27日举行,申论科目的考试是在27日下午14:00-16:30进行。而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。国家公务员考试综合教材命题研究中心人员对申论命题进行了预测,税制改革进入命题范围。预测考点为:1.个税改革;2.资源税改革;3.中小企业的免税政策。
  目前我国中小企业要缴纳、承受6种税费或“隐性”负担:
  ——税,包括增值税、营业税、所得税等;
  ——费,包括教育费附加、水资源费、社会保险费等,据估算,通常交1元税,就要交0.5—0.7元的费。
  ——有关部门提供有偿服务收取的费用,比如集贸市场收的卫生费,这类收费有些定价不合理,但还不能不交;
  ——一些执法部门为了创收进行的罚款和摊派;
  ——一些执法部门吃拿卡要等腐败成本;
  ——为应对名目繁多的检查而付出的人员、时间成本等,即遵从成本。
  中小企业协会会长李子彬日前对媒体表示,中小企业的实际税负已超过30%。
  按说中小企业和大企业的适用税率基本相同,这些税费大企业也同样要交,为什么中小企业的负担更重?
  首先,大企业多处于煤水电、“铁公基”等垄断行业,利润相对丰厚,而中小企业多处于竞争性领域,利润较为微薄。
  其次,不少中小企业没有建立完备的账册体系,税务部门难以对其实行查账征收,往往实行核定征收,将实际销售收入按预先核定的应税所得率计算缴纳所得税,如果连销售收入都搞不清楚,就干脆采用直接核定所得税额的定额征收方式,比如集贸市场往往按柜台的延米数定额收税。
  再次,中小企业的遵从成本与利润之比要高于大企业。
  在减轻中小企业税费负担方面,有5项相关的政策措施颇具亮色:
  ——2008年1月1日起实行的新企业所得税法规定,小型微利企业减按20%的税率交纳企业所得税;
  ——2009年9月19日,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出,对小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额。2011年10月12日召开的国务院常务会议,又将此政策延长至2015年底并扩大范围;
  ——2009年1月1日起,将增值税小规模纳税人的征收率统一降至3%;
  ——2011年10月26日召开的国务院常务会议决定,从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税;
  ——2011年11月1日起,上调增值税和营业税起征点。
  不过,专家也认为,当前中小企业税费负担仍然偏重,减税费还有空间。
  应当完善税制结构,坚决取消不合理收费。
  当中小企业经营困难时,应及时下调其核定税率或定额。
  改善中小企业经营环境,降低遵从成本。
  此外,还应合理设计税费优惠政策,真正惠及最大多数的中小企业。
  有专家指出,中小企业是创新的重要力量、就业的重要载体,要多放水养鱼,千万不要竭泽而渔。
  近年来国家公务员考试申论试卷的命题已有一定规律可循,给定资料的字数基本稳定在7000到8000字左右,内容包括理论和事例,主要来源为公开的领导人讲话、党和政府文件以及媒体报道和期刊文章,所需的阅读时间大概在40分钟左右。国家公务员考试综合教材命题研究中心人员预计2012年国家公务员考试的申论试题仍将采取“四大题模式”,总题量考虑到第一题一般会拆分为两个小题,作答题量一般是五道题。而难度方面,命题将在细节上进一步着力,难度一般会与往年持平。

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