法学基础知识理论十四

【重点法条】

第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

第八十九条　国务院行使下列职权：

(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；

(六)领导和管理经济工作和城乡建设；

(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；

(九)管理对外事务，同外国缔结条约和协定；

(十)领导和管理国防建设事业；

(十一)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；

(十二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

【意思分解】

有关国务院的规定是《宪法》第三章“国家机构”中的考试重点，应予重视。

1、了解国务院的性质与法律地位（第85条）。

2、国务院由七类人组成（第86条），其中“各部部长”包括了央行行长。这七类人也正是国务院全体会议的全体成员（第88条）。

3、国务院常务会议由四类人组成，即总理、副总理、国务委员和秘书长（第88条第2款），前三类人有连续任职限制，而秘书长没有连任限制（第87条第2款）。

4、重点掌握第89条国务院的各项职权，尤其是第(十三)～（十六）项。

5、国务院实行首长负责制（第86条第2款、第90条）。

6、注意审计机关在谁的领导下行使审计监督权（国务院总理）。

【真题回顾】

（2008年国考真题）

97、我国有权制定行政法规的主体，限于（A）。

A．国务院

B．国务院和省级人民政府

C．国务院及国务院各部、各委员会

D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府

（2005年国考真题A类）

100、按照我国现行宪法规定，有权制定和发布行政法规的国家机关是（ D  ）

A 全国人大常委会   B 全国人大法律委员会  

C 国务院各部、委   D 国务院

大家对比一下2005年和2008年的两道真题！

（2005年国考真题A类）

112、现行宪法规定，国务院对各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章有权（C）。

A 改变    B 发回   C 改变或者撤销   D 撤销