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2016江苏公务员申论热点:开放发展

Tag: 2016江苏公务员 公务员申论热点 2015-11-27    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  江苏公务员考试网本章提供2016江苏公务员申论热点:开放发展。更多复习资可查看2016年江苏公务员考试复习用书
  开放发展
公务员申论热点:开放发展
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  “必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”。党的十八届五中全会提出“开放发展”的理念,着力实现合作共赢,注重的是解决发展内外联动的问题,必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
  “十二五”期间特别是党的十八大以来,我们实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推进“一带一路”建设、加快实施“走出去”战略、设立自由贸易区……对外开放的深度和广度进一步拓展,一个更高水平的开放格局正在形成。
 
  深度解析
  [综合分析]
  “一带一路”、亚投行、人民币国际化、自贸区建设、国际产能合作等都是最近的热词。所有这些热词都反映出中国的对外开放进入新阶段:不仅要“引进来”,而且要“走出去”;不仅要遵循现有国际秩序,而且要积极参与建立国际新秩序;不仅要开展国际双边、多边合作,而且要开展大区域系统合作;不仅要推进实物层面的对外开放,而且要推进货币金融层面的对外开放;不仅要有进有出,而且要“优进优出”。
  “不谋全局者,不足谋一域。”当前,国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则面临重大调整,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。
  谋大局、开新篇,今天的中国已进入与世界深度互动阶段。作为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国,中国的发展离不开世界,世界的繁荣同样离不开中国。当前,我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上,必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性,形成中国与世界深度融合的互利合作格局,由此推动全球经济治理体系改革完善,引导全球经济议程,走好开放发展之路。
  [开放型经济面临的挑战与瓶颈]
  一方面,开放型经济的国际环境已经或正在发生变化,传统模式的根基逐步被侵蚀。首先,国际环境复杂多变,欧美发达国家对华贸易保护主义呈加剧之势。全球金融危机爆发到现在,世界经济一直处在深度调整中。在中国产能过剩的矛盾凸显之前,全球性产能矛盾已经爆发,现在依然非常尖锐。产能过剩导致国际竞争日益激烈,各国开始采取各种不同的措施,有的国家保护主义有所抬头,更多则借助于其它的方式,一些主要国家,无论是政府还是企业,都更加注重新技术创新。
  另一方面,我国经济新常态下经济增速下降,有可能面临增长与转型“双重困境”。国内劳动力成本上升很快,土地稀缺、能源短缺、环境恶化等问题日益突出,维持制造业低成本优势的现实基础逐步被侵蚀,以往的要素驱动和投资驱动发展方式面临深刻变革;而且区域竞争加剧。“低成本”吸引外资的时代已经过去,以出口为目标的外商制造业在中国面临越来越大的生存压力。中国制造业产能过剩,转型升级压力较大,外资企业也在进行调整转型,寻找机会。
  [开放型经济面临的新机会]
  首先,新一轮技术革命带来的机会。第三次工业革命和工业4.0等正在发生,新材料、新能源、生物医药等新兴产业蓬勃发展,大数据、互联网等催生了新产业、新经济、新业态、新模式。不少企业在新一轮技术革命中已经脱颖而出,随着新技术革命的进一步推进,还会创造更多的机遇。这些将为集聚国内外创新要素和资源带来机会,企业在困难时期更要注重创新,在创新时若能前瞻性地把握好技术进步的方向,将迎来全新的发展机会。
  其次,全面深化改革,探索新的开放红利的机会。开放旧动力的转换期,往往也是新动力新优势的形成期,我国自由贸易区建设,正是这种动力探索的试验田。长期以来经济“外延式投资+传统工业+扩张性出口”发展动力结构走到扣点,积累了突破动力结构的能量,新动力结构的形成已然成为新一轮率先发展的基础。
  [对策举措]
  对此,江苏公务员考试专家认为:
  双向开放:“走出去”与“引进来”齐头并进。过去的开放重点是“引进来”,着重强调吸引外资,鼓励产品出口,更多是一种单向的开放;新常态下的开放不仅强调“引进来”,更加注重“走出去”,全面参与全球经济合作和竞争,表现为一种更高水平的双向开放。
  互利共赢:努力构建广泛合作的利益共同体。随着中国深度融入世界经济,中国与其他经济体的关系也发生着新变化——既有积极合作,也存在现实竞争。在对外开放进入新阶段后,我国仍将继续坚持奉行互利共赢这一基本理念。
  书写规则:加强全球经济治理中的制度性话语权。随着综合国力的不断上升,中国在全球经济中的重大影响力逐步显现。与之相适应,中国在全球经济治理中的制度性话语权理应获得相应的提高。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。
  大国担当:勇于承担国际责任、致力全球共同发展。中国发展得益于国际社会,中国也要为全球发展作出贡献”。大力参与全球公共产品供给,积极承担国际责任和义务。


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