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热点时评:基层公务员困境为何难成公共议题

Tag: 基层公务员 2015-09-14    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  公务员,曾经让绝大部分应届毕业生心向往之的职业,一方面,享受着身边人仰望的荣耀,另一方面,有着不错的薪资和福利待遇。然而,随着国家一系列政策的实施,公务员也渐渐褪去了光环,尤其是基层公务员,他们面临着工作压力大,福利收入锐减,以及极难晋升的尴尬局面。面对困境,他们有的选择坚持等待机会,有的则毅然选择放弃铁饭碗,重新进入社会参与竞争。
  每次讨论公务员待遇和发展问题,都会导致公众的选择性理解和舆论的站队,这似乎是一个无法避免的结果。此次关于基层公务员困境的报道,也是如此。虽然,媒体在费尽心思地描述基层公务员的真实生存状态与发展困境,但是在公众那里,这种困境根本不存在:自己比公务员困难多了,为何关注他们的困境,不关注自己的困境?公务员相对来说,更稳定更有影响力也更受到社会的尊重,为何在他们得了便宜的时候,还为他们卖乖?这种选择性解读和舆论层面的站队,让媒体的引导变得不仅没有效果,反而貌似起到了反作用——每次为公务员叫苦,都让人们的反感增加一些。
  基层公务员的发展状况,其实是一个需要严肃讨论的议题。一方面,人们虽然对公务员不陌生,但是对基层公务员的真实状态却可能存在想象——很多基层公务员的生存状态并不好,人们认为公务员“吃香喝辣”的形象,其实是一种基于某些个体表现和经验判断之后的想象,这就存在着对公务员群体的误解和误会。另一方面,如果基层公务员的生存状态欠佳,就会影响队伍稳定和工作质量,这对于公务员队伍建设和社会的良性发展都不是什么好事,远非不满意就辞职那么简单,其背后对应的话题应该是如何保证公务员队伍高效、廉洁、稳定。因此,媒体报道基层公务员生存状态没有问题,得出的结论是存在困境也只是一种观察视角。
  只是,因为认知的分歧和舆论的割裂,媒体的用心没有引起公众的回应。这种情形不改变,所谓的议程设置就无法实现,共识也就没有办法达成,问题自然也就得不到重视和解决。要想让基层公务员困境真正成为社会议题,就应该推进舆论的共振:让主流媒体舆论场和民间舆论场讨论共同的议题;让信息和观点可以在两个舆论场之间自由流动。只有两个舆论场关注同样的话题,舆论才能实现共振;只有信息和观点自由流动,沟通和交流才能真实,共识才能够逐渐达成。如果,两个舆论场总是自说自话,那么,分歧就必然存在。甚至,对立会成为一种习惯性的心理反应。
  这需要公众节制自己的想象,需要公众有弄清真相的耐心和解读事实的理性。但更重要的是,信息的不对称可以消除,信息和观点可以自由地流动,主流媒体舆论场可以关注民间舆论场的诉求,可以与民间舆论场实现有效互动。这离不开媒体的努力,也离不开所关注主体的自我传播。只有媒体让受众的诉求得到表达——也关注到其他群体的困境,人们才不会对公务员困境敏感;只有媒体让真相更多地呈现在公众面前,他们才不会不假思索地展开想象,以为自己臆想的都是事实。当然,被报道的群体——公务员本身,也应该积极地传播自身的正面形象,而不是总是爆出让人失望的丑闻,那样,公众心中的刻板成见也会少一些。
  让基层公务员的发展状态与生存困境成为议题,这是一种应有的社会意识。如果明明问题已经出现,人们却因为自己的选择性理解对此不予承认,或因为合理想象对此嗤之以鼻,那么,问题就会严重甚至恶化,最终对公务员队伍建设和社会的发展产生不可避免的负面影响。而要想让人们接受这个议题,让这个议题成为真实的社会讨论的话题,就必须推动舆论的共振,让议题为公众所关注,成为公众也关心,也愿意、能够深入讨论的话题。
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