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2016江苏公务员申论热点:任性漫游费

Tag: 2016江苏公务员申论热点 申论热点 2015-06-26    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
2016年江苏公务员考试申论复习资料
  【背景链接
  2015年5月13日,敦促“提网速、降网费”一个月后,李克强主持召开国务院常务会议,确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施,助力创业创新和民生改善。
  近年来,手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷。一方面,从技术层面来说,已收取20余年的国内漫游费目前成本已几乎为零,运营商却仍在收取;另一方面,尽管运营商多次调降收费,但在个别国家,中国旅客的漫游通话收费标准仍动辄每分钟高达三四十元。
  2015年5月合肥的胡女士前往美国塞班岛旅游。回国后发现手机欠费16989元,其中16592元是上网费。“天价漫游”“离奇漫游”“边界漫游”不断被网友曝出,手机漫游费到底该不该取消再一次引起极大关注。
申论热点:任性漫游费
  【深度解析
  [不合理之处]
  手机如今已经成为普通百姓的日常生活的必需品,但由于目前手机长途漫游费用较高,许多手机用户使用起来受到很大的限制,有些人一旦因出差等离开服务区甚至不舍得用。手机漫游的全过程,事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,其成本几乎等于零。既然成本基本为零,却仍然收取较高的漫游费,显然不合理。
  在电信业刚兴起之时,由于基础设施投入的必要成本,大多数国家都普遍收取了漫游费。不过,随着投资成本的边际递减,加上技术的进步,漫游费大多都朝着逐渐降低甚至是取消的方向发展。而我国的情况是,虽然通话漫游费产生于2G网络时代,但随着技术发展漫游成本已大幅降低,部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费,且部分资费标准已多年没有调整。
  [对企业的影响]
  漫游费依然坚挺,表面是让消费者支付了高昂的通信成本,企业赢得了利益。但从企业精神与文化的构建来看,企业同样是受害者。
  一方面,国内漫游费成本已“几乎为零”,消费者却仍为此埋单,技术进步与企业改革的红利未能被消费者同步享受,而变成企业单方面谋利的工具。在这之中,企业看似赚取了大量的利润,但却加重了消费者的负担并由此带给企业更多的争议与指摘,企业形象反而随着盈利的增多而失分。
  另一方面,在一个流动日趋频繁的社会,无论是行政管理还是市场行为,打破区域间的分割状态,已是大势所趋。“画地为牢”的漫游费,依然延续的是往日的条块化、碎片化的营收模式,它所带来的不只是让消费者承担高成本的跨区域通信费,更代表的是一种与旧的管理形态相捆绑的落后的企业文化理念。譬如,在公共政策如户籍制度、社保政策等在谋求改革和取消异地衔接限制的背景下,严格按照区域界限收取的漫游费,显然未能彰显出应该肩负公共责任的国企对开放理念的认同态度,而可能反倒弱化了社会对于开放和改革的共识。
  [对策措施]
  第一,通信企业公开运营成本及收费程序,制定公平公正的游戏规则,让运营商清楚收费,消费者明白消费,切实保护双方的合法权益。
  第二,加强顶层制度设计,加大监管力度,从根本上遏制垄断暴利的冲动。
  第三,打破行业垄断,充分引进市场竞争,以制度之力促使电信企业完成服务市场而非垄断市场的角色回归。


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