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江苏省公务员申论热点:千年鸟道成“不归路”

Tag: 江苏省公务员 申论热点 2012-11-17    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  公务员考试大都与时事政治紧密相关,尤其是申论的命题范围基本都限定在时下的热点话题,都与我国经济发展过程中所遇到的问题、难题紧密相关,所以时政热点的备考尤为关键。江苏公务员考试网(http://www.jsgwyw.org/)特搜集了一些申论热点供考生阅读,针对一些社会热点问题提出解决方案。考生在备考时需对本省省情多加关注。考生可结合江苏公务员考试通用教材备考。
  千年鸟道成“不归路”
  【背景链接】
  日前,网上热传一部12分钟的纪录片《鸟之殇!千年鸟道上的大屠杀》,披露湖南江西部分地区大规模捕杀候鸟行为,使得“千年鸟道”成了候鸟葬身之地。“这本是一条穿越饥寒,寻找温暖的路,现在却成为无数鸟类的不归路”,“因为在这里等着它们的有火枪、鸟铳、竹竿、大网,以及随之而来的死亡。这是一场持久屠杀”,纪录片片头语这样说。
  据报道,全球每年有数十亿只候鸟进行洲际迁徙,在8条迁徙路线中有3条经过中国。而湖南的这条“迁徙通道”,就是候鸟从中部路线南迁的必经之地。这条位于湖南的千年鸟道正在遭受来自人类的劫难,为了利益,当地人正在屠杀过往的候鸟赚钱。由于捕鸟者众,在“鸟多的时候,打下来的鸟像下雪一样”。在当地有的村落,一年捕获的南迁候鸟就高达150吨以上。
  这部纪录片播出后,引起国家林业局的重视,2012年10月25日,国家林业局在其官网发布紧急通知:“当前正处于秋季候鸟大迁徙时期,有迹象表明,乱捕滥猎候鸟等野生动物的违法行为有抬头趋势,严重威胁候鸟迁飞安全,危害保护成果。”要求严防乱捕滥猎候鸟等野生动物,防范大肆破坏候鸟等野生动物资源现象再度出现。
  【标准表述】
  [深入分析]
  江苏公务员考试网专家经过分析认为,“千年鸟道”沦为“死亡之路”,一是要归罪于当地百姓鸟类保护意识极度匮乏,以传统陋习为“美”,抵挡不了舌尖上的诱惑。在湖南桂东、新化、新邵等县自古有狩猎传统,许多人认为活鸟的血和肉可大补身体,因此妇女怀孕期间,每周都要吃上几顿鸟肉,小孩断奶后第一顿饭“开斋”就是吃鸟肉、喝鸟汤……因而捕鸟之风盛行。如此风俗,与人类社会的现代文明格格不入!
  二是要归罪于当地职业捕鸟人利欲熏心。在他们眼中,万鸟齐飞不是壮美的图景,而是可观的利益。“凌晨时分,灯光从无数山头亮起,束束蓝光直射空中,一场杀戮残忍展开”,有暗访记者称,“拍过那么多场明星演唱会,却从没见过如此壮观的灯光”。这些职业“杀手”之所以顶风作案,视法律如无物,皆因获利丰厚,据说有些职业捕鸟人一晚上收入近千元!在无辜的生灵面前,人的残忍和贪婪暴露无遗。
  三是要归罪于相关部门监管的缺失。一方面体现在行政管理上:罗霄山脉属于三省交界的地方,属于一个三不管的地带,林业部门说我们管理的成本太高,人员太少;公安部门说我们的经费不足,甚至这些猎杀者都带着枪我们也不太好管。但是在这种所谓的三不管背后,实际上是一种责任的推卸,一种管理职能的缺失。另一方面是在法律层面的缺失,《中华人民共和国野生动物保护法》早就有非常多的规定,像非法捕杀、出售或者收购、运输重点保护野生动物,都是要到受到法律上的严处的,情节严重的可能判的刑还比较长。但是为什么我们在地方执法过程当中,特别在法律层面的落实上,没有让那些捕杀者付出应有的法律代价和法律成本,这一点值得我们去反思。
  [危害]
  半路截杀候鸟,会破坏业已脆弱的生态环境,造成生态失衡,将会使得候鸟栖息地尤其是生态旅游目的地多年后无鸟可栖;而且鸟类对农林牧业有积极作用,候鸟种群被过度捕杀会引发蝗灾、农药泛滥等次生灾害;此外,因为候鸟并不是中国的,需要国际共同保护,中国需要承担重要使命。故而,必须遏制“千年鸟道”上的捕杀行为。
  [措施]
  江苏公务员考试网专家认为,无论从保护生态环境的“公德”考虑,还是从维护地区发展的“软实力”出发,地方政府都需要对此引起重视。
  一是要强化林业、工商等部门的监管职责,从源头和市场两个方面共同治理,并建立起跨省份、跨地区的保护网和协调机制。不能上山,就无法打鸟,而没有买卖,就没有杀戮。为此建议,将保护候鸟纳入猎杀候鸟地区的政府考核,与主要领导干部的政绩挂钩,从而给候鸟保护划上“硬杠杠”
  二是要提高行政处罚的力度,让职业捕鸟人得不偿失,从而不再不畏法、不惜生地铤而走险。湖南省林业厅“关于禁止猎捕野生鸟类的通告”一年前就发布了,因为一改过去多“行政处罚”到“猎捕20只都将予以刑事立案”,该通告被认为是“前所未有的严厉”,但就是这样的通告和上百年的传统与巨大的经济利益相比,威力并不大。如何提高法律法规的威慑力,当是下一步要考虑的。
  三是要保护候鸟赖以生存或短暂停息的栖息地,保护好候鸟迁徙的路线,给候鸟的迁徙提供一个良好的空间。爱护一草一木,保护绿地和湿地,减少环境污染,减少人为活动,为鸟类和野生动物创造良好的生存和生活空间;
  四是要自觉遵守保护野生动物的法律、法规,及时举报并制止非法捕捉、伤害鸟类和野生动物的行为,坚决与各种破坏鸟类和野生动物资源的违法行为作斗争。
  五是要通过政策法规宣传爱护鸟类和保护野生动物的重要意义,提高老百姓保护候鸟的意识,从根本杜绝捕食候鸟。
  总之,保护候鸟需要有更多的爱鸟人士、更多的志愿者、更多的民间组织,但光靠这些是不够的,政府部门的有效执行才是保护的中坚力量;并且不是单个部门孤军作战,而是农林、工商、公安等多个部门之间形成合力。要想打击捕杀候鸟现象,不但要进行重点区域巡护、加强教育并发动当地民众、加大打击非法捕杀人员力度,还要打击买方市场,从源头上杜绝食用野生鸟类的需求。

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