2011年江苏公考申论热点之新时期群众工作
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坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。在制定和完善各项制度的过程中，坚持“从群众中来，到群众中去”的方针，不断拓宽了解社情民意的渠道，深入了解社会各界和广大人民群众的要求，听取有关制度建设的意见和建议，总结基层在反腐倡廉实践中的新经验新方法，进一步提高制度的科学化、民主化水平。
【标准表述】
[权威观点]
全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展果。
一、坚持党的群众路线，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的运用和体现。
二、坚持群众路线，是我们党战胜各种困难和风险而不断取得事业成功的根本保证。
三、坚持群众路线，是我们党充满生机与活力的源泉所在。在新的历史时期，我们党面临着更加巨大的考验和更加繁重的历史任务。
四、坚持群众路线，是我们党执政为民的根本宗旨。
[具体措施]
一、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚定理想信念，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，加强党的性质、宗旨教育，提高贯彻群众路线的自觉性。建立健全保持共产党员先进性长效机制，深入推进“理想、责任、能力、形象”教育活动，完善各级党委理论学习中心组学习制度，继续办好“广东学习论坛”。深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育活动，充分利用各种宣传阵地加强对新形势下坚持群众路线的研究、教育和宣传。把是否贯彻群众路线作为干部考核的重要内容。
二、必须确保决策符合人民群众的根本利益。落实领导干部下基层调研制度，省级领导干部每年至少有1至2个月、厅级领导干部每年至少有2至3个月、县级领导干部每年至少有3至4个月时间，深入基层调查研究。各级领导班子成员要结合分管工作，每年组织、参与2至3个重点课题的调查研究。省、市、县、镇级干部下农村时间每年分别不少于15天、30天、60天和120天。推进科学决策，坚持学习—调研—决策相结合的制度，完善决策信息和智力支持系统。推进民主决策，坚持民主集中制，建立群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
三、必须保障人民群众的民主权利。充分发挥党代表、人大代表和政协委员联系群众的桥梁作用，完善知情知政制度，切实保障代表、委员的知情知政权。建立和完善党代表、人大代表、政协委员反映重要情况和建议的“直通车”制度。巩固和扩大基层民主，完善村（居）民选举制度，健全村（居）民自治的违法纠错机制，扎实推进村（居）民自治。建立健全群众参与立法、听证、旁听、评议等制度，认真采纳人民群众的合理意见和建议。
四、必须切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全公共财政体制，调整财政收支结构，重点向民生倾斜、向农村倾斜、向最困难的群体倾斜。完善社会救助体系，建立健全社会救助工作综合管理平台。鼓励自主创业和援助创业，加强创业培训和指导，完善扶持创业的政策和公共就业服务体系，大力开发就业岗位。深入实施外来务工人员合法权益保护工程，严格执行最低工资保障制度，积极稳妥地探索解决外来务工人员社会保障、子女教育、户口准入等问题。
五、必须切实做到执法为民。整合行政资源，积极推行综合行政执法和相对集中行政处罚权工作，解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。增强执法透明度，自觉接受群众监督。着力纠正部门和行业不正之风，坚决查处在用水用电、务工经商、计划生育、殡葬、交通、城管等方面的乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”行为，坚决查处教育收费、医疗服务、企业改制、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、环境保护等方面严重损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为。
六、必须提高做群众工作的水平。建立健全省、市、县领导干部挂钩联系基层制度和党员联系群众制度。继续实施固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村。探索建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级群众工作网络，推广建立乡镇（街道）群众工作站。推广基层民主恳谈会、“民情日记”等做法，加强基层干群之间的沟通和联系。继续在群众中深入开展社会主义荣辱观和“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，大力建设和谐文化。
七、必须克服脱离群众的消极腐败现象。积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，继续完善反腐败领导体制和工作机制，进一步完善有广东特色的惩治和预防腐败体系。保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违法违纪案件特别是大要案，坚决惩处腐败分子。加强基层党风廉政建设，严格执行中央和省关于农村基层党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的规定，推动建设基层党风廉政建设信息公开平台，切实解决基层干部的违法违纪问题。
【一句话点评】
面对社会稳定和社会和谐出现的新问题，领导干部需从党的自身建设入手，适时反思和跟进党的群众工作。在新的形势下，唯有正视新情况新问题，创新观念，创新方式，不断提高群众工作水平，才能不断适应新的要求，达成构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
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坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。在制定和完善各项制度的过程中，坚持“从群众中来，到群众中去”的方针，不断拓宽了解社情民意的渠道，深入了解社会各界和广大人民群众的要求，听取有关制度建设的意见和建议，总结基层在反腐倡廉实践中的新经验新方法，进一步提高制度的科学化、民主化水平。
【标准表述】
[权威观点]
全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展果。
——党的十七届四中全会
[深度分析]一、坚持党的群众路线，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的运用和体现。
二、坚持群众路线，是我们党战胜各种困难和风险而不断取得事业成功的根本保证。
三、坚持群众路线，是我们党充满生机与活力的源泉所在。在新的历史时期，我们党面临着更加巨大的考验和更加繁重的历史任务。
四、坚持群众路线，是我们党执政为民的根本宗旨。
[具体措施]
一、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚定理想信念，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，加强党的性质、宗旨教育，提高贯彻群众路线的自觉性。建立健全保持共产党员先进性长效机制，深入推进“理想、责任、能力、形象”教育活动，完善各级党委理论学习中心组学习制度，继续办好“广东学习论坛”。深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育活动，充分利用各种宣传阵地加强对新形势下坚持群众路线的研究、教育和宣传。把是否贯彻群众路线作为干部考核的重要内容。
二、必须确保决策符合人民群众的根本利益。落实领导干部下基层调研制度，省级领导干部每年至少有1至2个月、厅级领导干部每年至少有2至3个月、县级领导干部每年至少有3至4个月时间，深入基层调查研究。各级领导班子成员要结合分管工作，每年组织、参与2至3个重点课题的调查研究。省、市、县、镇级干部下农村时间每年分别不少于15天、30天、60天和120天。推进科学决策，坚持学习—调研—决策相结合的制度，完善决策信息和智力支持系统。推进民主决策，坚持民主集中制，建立群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
三、必须保障人民群众的民主权利。充分发挥党代表、人大代表和政协委员联系群众的桥梁作用，完善知情知政制度，切实保障代表、委员的知情知政权。建立和完善党代表、人大代表、政协委员反映重要情况和建议的“直通车”制度。巩固和扩大基层民主，完善村（居）民选举制度，健全村（居）民自治的违法纠错机制，扎实推进村（居）民自治。建立健全群众参与立法、听证、旁听、评议等制度，认真采纳人民群众的合理意见和建议。
四、必须切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全公共财政体制，调整财政收支结构，重点向民生倾斜、向农村倾斜、向最困难的群体倾斜。完善社会救助体系，建立健全社会救助工作综合管理平台。鼓励自主创业和援助创业，加强创业培训和指导，完善扶持创业的政策和公共就业服务体系，大力开发就业岗位。深入实施外来务工人员合法权益保护工程，严格执行最低工资保障制度，积极稳妥地探索解决外来务工人员社会保障、子女教育、户口准入等问题。
五、必须切实做到执法为民。整合行政资源，积极推行综合行政执法和相对集中行政处罚权工作，解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。增强执法透明度，自觉接受群众监督。着力纠正部门和行业不正之风，坚决查处在用水用电、务工经商、计划生育、殡葬、交通、城管等方面的乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”行为，坚决查处教育收费、医疗服务、企业改制、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、环境保护等方面严重损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为。
六、必须提高做群众工作的水平。建立健全省、市、县领导干部挂钩联系基层制度和党员联系群众制度。继续实施固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村。探索建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级群众工作网络，推广建立乡镇（街道）群众工作站。推广基层民主恳谈会、“民情日记”等做法，加强基层干群之间的沟通和联系。继续在群众中深入开展社会主义荣辱观和“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，大力建设和谐文化。
七、必须克服脱离群众的消极腐败现象。积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，继续完善反腐败领导体制和工作机制，进一步完善有广东特色的惩治和预防腐败体系。保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违法违纪案件特别是大要案，坚决惩处腐败分子。加强基层党风廉政建设，严格执行中央和省关于农村基层党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的规定，推动建设基层党风廉政建设信息公开平台，切实解决基层干部的违法违纪问题。
【一句话点评】
面对社会稳定和社会和谐出现的新问题，领导干部需从党的自身建设入手，适时反思和跟进党的群众工作。在新的形势下，唯有正视新情况新问题，创新观念，创新方式，不断提高群众工作水平，才能不断适应新的要求，达成构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
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