公共基础知识考点梳理之行政处罚法3
【重点法条】
第二十九条 违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
追诉时效为2年是有例外的，但其例外必须由“法律”规定：
【相关法条】《税收征收管理法》第86条。违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现，不再给予行政处罚。《治安管理处罚法》第22条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
【快捷记忆】处罚时效为二年，五税六月为治安。
【重点法条】
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当 向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
【真题回顾】
（2006年江苏真题A类 ）
19、行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以 （ B ）。
A先行封存证据 B先行登记保存证据
C先行扣押证据 D先行登记提存证据
【重点法条】
第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
【快捷记忆】行政处罚，当期（七）送达。
第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
【意思分解】
1、了解作出处罚决定时行政机关的告知的具体事项：
(1)作出处罚决定的事实、理由及依据；(2)当事人应享有的权利。
行政相对人有两项权利：(1)陈述权；(2)申辩权。
2、重点掌握第41条：违反第31、32条程序性规定的，行政处罚不能成立，但当事人自动弃权的除外。
3、注意第32条第2款：不得因申辩而加重处罚。
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第二十九条 违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
追诉时效为2年是有例外的，但其例外必须由“法律”规定：
【相关法条】《税收征收管理法》第86条。违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现，不再给予行政处罚。《治安管理处罚法》第22条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
【快捷记忆】处罚时效为二年，五税六月为治安。
【重点法条】
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当 向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
【真题回顾】
（2006年江苏真题A类 ）
19、行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以 （ B ）。
A先行封存证据 B先行登记保存证据
C先行扣押证据 D先行登记提存证据
【重点法条】
第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
【快捷记忆】行政处罚，当期（七）送达。
第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
【意思分解】
1、了解作出处罚决定时行政机关的告知的具体事项：
(1)作出处罚决定的事实、理由及依据；(2)当事人应享有的权利。
行政相对人有两项权利：(1)陈述权；(2)申辩权。
2、重点掌握第41条：违反第31、32条程序性规定的，行政处罚不能成立，但当事人自动弃权的除外。
3、注意第32条第2款：不得因申辩而加重处罚。
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