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申论备考之主题上升法及实例解析

Tag: 申论 申论备考 2010-02-03    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问

    主题上升法

    主题上升法是指把考卷中提出的主题通过考生的总结分析,对主题进行定性并上升到更高的层次或理论高度的方法。上升法一般运用在考卷的第一部分(概括主题或总结主要内容)和议论文(应用文)的第一自然段。 

  主题上升法运用要点

  第一,阅读、分析资料;第二,概括主题或总结主要内容;第三,对主题反映的现象进行原则性剖析。主题反映的现象的社会反映、侵害了谁的利益、违反什么理论原则、影响什么目标的实现。

  主题上升法运用注意事项

  第一,平时要积累和掌握社会现象;第二,对重大理论问题(如:科学发展观、可持续发展、构建和谐社会、以人为本、环境友好型社会、资源节约型社会、“三个代表”)的内容要有准确的记忆和理解;第三,要注意培养归纳、类推能力;第四,防止上升法滥用。主题上升法是母子和体系相关原理而提出的,不相关的问题是不能上升的。

  常见主题上升剖析

  1、商业贿赂问题。社会现象:有关主体利用职权(医生、采购人员及主管、产权交易人员、土地及资源审批人员、工程招投标主管部门及人员等)收受回扣、接受服务或其它利益。主题上升:商业贿赂作为一种潜规则,严重干扰和破坏了市场经济公平竟争秩序,不同程度地侵害了有关当事主体的合法权益,造成税收流失,严重地危害和侵蚀着国家机关和有关单位工作人员的廉洁性,严重影响和谐社会的建立,违背科学发展观的要求。商业贿赂危害之大,社会反响强烈,必须坚决予以打击和整治。惩治商业贿赂是当前反腐败工作的重点。

  2、学校以教育医疗乱收费问题。社会现象:各种名义(借读、资料、培训、住宿费等)违反有关规定向学生额外收取费用;医疗机构以各种名义(乱检查、大处方、贵处方、昂贵治疗费、住院费)等违反有关规定向就医者收取费用。主题上升:教育、医疗乱收费现象,是目前人民群众反映比较强烈的社会现象,必须坚决予以打击和整治。这两种现象危害极大:加重了人民群众的生活负担,据有关资料统计,教育支出居居民消费支出的首位,医疗支出居居民消费支出的第三位;严重地侵犯了人民群众的教育、就医权力,由于教育、医疗乱收费,使部分孩子无学可上,使部分人有病不医;影响了社会的和谐发展;影响了党和政府在人民群众中的形象;违背科学发展观、以人为本“三个代表”的要求。

  3、环境保护问题(环境友好型社会)。社会现象:江河海洋水质污染、大气污染、工业废物污染、城市生活垃圾污染、草原、森林、植被破坏、稀有动植物减少灭绝等。主题上升:环境保护问题是关系人类生存环境、生存质量、经济发展社会效益和可持续发展的大问题。"建设环境友好型社会"是中共中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出的基本国策,是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会的重要内容。

  4、资源能源问题(资源节约型社会)。社会现象:工业生产“高投入、低产出”;规模经营、科技含量低;社会节约意识差、浪费现象严重;资源开发、利用效益低;能源紧张、利用方式单一等。主题上升:资源节约问题是关系人类生存发展,制约经济发展和可持续发展的大问题。资源能源紧张是制约国民经济发展的瓶颈;"建设资源节约"是中共中央首次在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的基本国策,是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会的重要内容。

  5、文化遗产(文物)保护问题。社会现象:文化遗产保护意识淡薄(端午被抢注)、民间艺术失传)、名胜古迹破坏严重(无极事件)、城市建设与文物保护矛盾突出等。主题上升:文化遗产(文物)是中华民族悠久灿烂的文化的重要结晶,是中国五千年悠久文化历史的体现。保护文化遗产(文物)问题”是实现人和自然环境和谐发展,经济、社会、文化全面、协调、可持续发展的重要内容。保护文化遗产(文物)、处理好“城市建设与文物保护问题”是各级政府的责任,是全国人民的义务。

  6、房价控制(经济适用房)问题。社会现象:政府对房价控制不力(部分地区投资和投机性购房需求增长过快);住房保障体系不健全(个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障);房价上涨过快(各种哄抬房价,联手垄断房价,开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价,违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重);经济适用房的建设管理存在的问题(供应与需求脱节、户型超标和开放商暴利、销售环节上有漏洞、政策执行不到位)。主题上升:房地产业是国民经济的支柱产业,住房问题既是经济问题,也是社会问题。对房地产市场出现的问题,要充分认识其危害。房地产投资规模过大,住房价格上涨过快,将直接影响城镇居民改善住房条件,加重中低收入家庭的生活负担,不利于经济结构的调整,也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题,但如不及时加以控制或处理不当,不利于房地产市场持续健康发展,并有可能演变为全局性问题,危害整个国民经济的平稳运行,影响社会稳定和和谐社会的构建,违背科学发展观和以人为本的要求。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系,实现城市规划布局调整,深化住房制度改革,满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求,大力加强经济适用住房建设和管理,严格控制供应范围和建设标准,促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。

  7、就业问题。社会现象:国企改革下岗职工1400万;大学生毕业就业形势严峻;转业军人安置;残疾人就业;人才供求失衡;大学教育滞后。主题上升:就业问题困扰经济体制改革,是经济体制改革的难点。就业问题关系到人的生存与发展,关系到社会的稳定,制约和影响和谐社会、科学发展观、可持续发展的以人为本的实现。解决就业问题是各级政府当前和今后工作的重点。

  8、诚信问题。社会现象:学术、文凭造假;考试作弊;贷款期诈;大学生还贷;合同期诈及履行;假冒产品及商标。主题上升:诚信问题既是社会道德问题,又是社会、经济秩序规范运行问题。诚信失衡,导致公民道德素质滑坡,严重威胁社会、经济秩序良好有效地运行,影响和谐社会的构建。加强诚信教育是“八荣八耻”教育的重要内容,是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会举措。

  9、食品安全问题。社会现象:阜阳奶粉(劣质)、苏丹红(含有致癌物质)、雀巢奶粉(超碘)、孔雀石绿(可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂)、变质奶(光明牛奶返厂加工再销售)、冠生园月饼(过期原料返厂加工再销售)等事件。主题上升:民以食为天,食品安全是天大的事。食品安全问题关系人民饮食、生命安全和社会的稳定。加强对食品安全的管理是政府履行市场监管的重要任务,是政府提高公信力的举措,是实现社会稳定的要求,是保障人民饮食、生命安全的基础。确保食品安全,让人民群众吃上放心食品,落实科学发展观、构建和谐社会、实现以人为本的重要内容,各级政府要站在为人民服务的高度,认真抓好食品安全问题。

  10、农民工问题。社会现象:农民工务工就业设置了许多不合理限制;企业用工和劳动管理不规范;劳动岗位极不稳定,报酬难以有效保证;生命安全和身体健康得不到保障;社会基本保险普遍缺失等。主题上升:农民工问题是目前社会比较关注的问题。农民工问题违反了人人平等、社会公平等原则,侵犯了农民的就业权、报酬权、生命安全权、身体健康权、社会保险等权利,直接和间接地影响了社会的稳定和社会的和谐发展,违背了科学发展观、可持续发展、以人为本的要求。抓好和解决农民工问题是各级政府的重要职责,是落实科学发展观、实现以人为本、构建和谐社会举措

  11、政府公信力问题。社会现象:西安宝马彩票案(公证、监管);牙防组织案(假冒);矿难事故瞒报;形象、政绩、面子工程;舆论、信息虚假、不规范执法等。主题上升:政府公信力问题是关系社会稳定、人民生命财产安全、党和政府在人民群众心中的形象问题。政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础,是政府治理社会的基本要求,是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力是落实科学发展观、履行政府职能、构建和谐社会举措。

  12、政府监管问题。社会现象:“齐二药品案”;松花江水质污染案;多起煤矿关、停、并、转期间生产矿难事故;西安宝马彩票案;食品安全案;教育、医疗乱收费;假冒、伪劣产品充斥市场等。主题上升:政府监管不力,导致重、特、大案件(事故)的发生,已经严重影响了社会的稳定,给人民生命、财产造成了重大损失,社会反响十分强烈。监管不力是政府监管职能丧失和软弱的表现,是导致政府公信力下降的重要因素。强化政府监管职能是政府职能转变的方向,是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会举措。

  13、公共秩序(社会管理秩序)问题。社会现象:扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行;恶性案件(校园案)、重、特、大事故(交通事故)频发(吉林、山西爆炸案)。主题上升:公共秩序(包括交通、公共场所、社会秩序)和社会管理秩序(对公用设施、文物、公共环境、毒品)问题,是关系社会有效运行的核心问题,是保障人民生命、财产安全和市场经济发展的基础和前提。维持公共秩序、社会管理秩序,既是各级政府的职责,也是每个公民应尽的义务。实现公共秩序、社会管理秩序良好的运行是落实科学发展观、实现以人为本、构建和谐社会的要求。

  以上列举了13种目前社会比较关注的社会问题,其它问题还有:腐败问题、贫富(收入判别)问题、循环经济问题、政绩观问题、物价问题、大学生心理问题等,希望大家参考以上列举的13种问题分析思路总结。



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