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机构改革后公务员最苦闷单位竟是这个职责广、实权大的政府部门?

Tag: 2020年江苏公务员 江苏公务员 2019-12-06    来源:江苏公务员考试网 【 打印 】 我要提问我要提问
  县以上党政机关机构改革已经全面完成,此次改革的力度、深度和广度都十分之大,涉及数十个党政单位职能和机构的整合撤并。其中,有个新组建单位堪称是政府部门中的“巨无霸”,职责范围广、职能权限大、队伍人数多,是这次机构改革中的“明星单位”。这个单位就是市场监管局。然而,机构改革后转入市场监管局的公务员们却不喜反忧,都在为同一个事苦闷发愁。
 
  按照机构改革方案,将工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局的职责,以及发展和改革委(局)的价格监督检查和反垄断执法职责,商务局的经营者集中反垄断相关职责等整合,组建市场监管局,加挂知识产权局牌子,同时承担食品安全委员会的具体工作,作为政府的直属机构管理。从中也可看出,新组建的市场监管局职能范围较广,掌握实权极大。同时按照“人随事走”原则,原来承担这些职责的人员全部转入市场监管局,该局队伍规模在政府口单位中仅次于公安厅(局)。
 
  于是乎,问题就出来了。这次机构改革的目的之一,就是优化职能配置,精简机构、人员编制和领导职数。最后核定市场监管局的行政编制数远远少于现有的公务员人数,造成干部严重超编,不少地区超编达三分之一以上。同时,内设机构数和领导职数大为减少,又造成了领导职务干部超职数配备严重,尽管有个三年的过渡期,但想要通过退休等方式自然消化,也是无比困难。
 
  如省一级的市场监管局,很多内设处室同时配备了1名处长和2名正处职干部,一旦处长位置空出来,马上就有超配的正处职干部顶上,副处职务也是如此。有的省级市场监管局经估算,5年内都不会有处长、副处长职位空缺出来,用于选拔任用副处级和正科级干部。市、县两级的市场监管局更不容乐观,机构平台低,领导职数少,超编超配情况与省局大同小异,其公务员的发展空间严重受限。
 
  提拔领导职务困难,那就走职级晋升之路吧。可推行公务员职务与职级并行制度后,职级职数是以行政编制总数为基数,按相应比例进行核定,由于省、市、县三级市场监管局的公务员超编较多,职级职数少与符合晋升资格条件人数多的矛盾更为突出。职级晋升之路也不好走啊!
 
  当然,对于这些问题,同级党委和政府必然会认真研究、加以解决,只不过尚需时日罢了。可以预见的解决办法,一是人员分流,把市场监管局超配的领导职务干部和超编的公务员分流到其他党政机关。二是适当增设内设机构,增加人员编制和领导职数,增幅不会太大,但是做加法总是免不了的。三是调剂部分党委管理的职级职数给市场监管局使用,用于解决其公务员的职级待遇问题,待该公务员退休或调走后再收回相应的职级职数。