2018年江苏公务员考试申论热点：事业单位“去僵尸化”
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事业单位“去僵尸化”
【背景链接】
在“僵尸企业”为人所熟知的今天，还有一些“僵尸”事业单位在消耗、占用着宝贵的资源，成为改革发展必须割除的“囊肿”。目前，山东清理“僵尸”事业单位已取得初步成效：在省一级，54个事业单位被依法依规撤销，收回1996个事业编制;市县两级，已撤销334个事业单位，收回事业编制超过3000个。
【标准表述】
[综合分析]
依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的“僵尸企业”,已为公众所熟知。但在一些地方的政府职能部门架构中,有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征,不仅难以履职尽责,还挤占宝贵的事业编制名额。将这样的事业单位称作“僵尸事业单位”,并不算过分。
从历史来看，事业单位成立的初衷是政府为社会提供服务的载体。其中一部分事业单位经过改革，成为科教文卫领域的公共服务组织。而有部分事业单位行政化、官僚化严重，甚至成为少数人的“自留地”。占着编制资源，而本身已经没有任何的工作开展，深受诟病。
刀刃向内的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇气和担当。从来没有哪家事业单位,在设置之初就想成为“僵尸事业单位”。空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。譬如,有的机关招待所,楼层布局老旧、人员年龄偏大,面对市场竞争毫无胜算;有的行业报刊社,受到新媒体业态冲击,处境江河日下,不得不依靠举办会议、承办展览过活;还有的培训中心,甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。这样的事业单位,非但无法促进事业发展,反倒成了事业前进的累赘和负担。
干事业,是事业单位永恒的目标,也是深化事业单位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事业单位告别人浮于事、重现活力,让物尽其用、人尽其能,各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。
[对策措施]
一是事业单位要优化资源配置，将有限的财力、物力用到最需要、最关键的地方，提高资金的使用效率。
二是要加快事业单位职能改革，市场的归市场，行政的归行政，推动社会治理创新能力和服务质量提升。
三是人员安置方面,不妨分门别类加以安置,或充实到重组后的新单位,或组织开展新的岗前技能培训,或稳妥过渡准时退休。
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