2017年江苏公务员考试申论热点：大数据与个人信息安全
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大数据与个人信息安全
【背景链接】
随着全球范围内大数据产业的全面推进，公民隐私及个人信息保护问题也日益凸显，传统个人信息保护框架在大数据时代遭遇严峻冲击，如何寻求个人信息的合理及有效保护成为各国普遍面临的难题。
一段时间以来，个人信息安全备受关注。数据显示，截至2015年底，中国网民规模达到6.88亿，在网活跃智能设备数量接近9亿。伴随移动互联网应用向经济社会生活方方面面的渗透，海量的个人身份信息、生活信息、金融信息乃至生物信息，都会散布于无处不在的网络之中。根据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告(2015)》，63.4%的网民通话记录、网上购物记录等网上活动信息遭泄露;78.2%的网民个人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份证号及工作单位等。
尽管舆论对于相关问题的关注度不断加大，互联网用户个人信息保护意识也有所增强，但个人防范始终跟不上技术演进，正如央视315晚会曝光的那样，用户在公共场合连接一个wifi都面临个人信息被窃取的风险。
刚出生的婴儿躺在保育箱内，旁边的贴纸上，“姓名”、“年龄”、“诊断病情”、“入院日期”等信息一览无余。2016年7月，安徽大量新生儿的住院视频，出现在了一家商业视频网站上，引发网络热议。(7月12日《新京报》)
【标准表述】
[泄露原因]
一是在市场需求和利益驱动下，一些不法分子打起了获取、兜售公民个人信息的歪主意。
二是一些网络、电话销售、保险、贷款等公司的从业人员，把自己掌握的“个人信息资源”，卖给了不法分子。
三是个人在浏览、登录网站，点击中奖信息、随便安装来路不明的软件等，不慎泄露了自己的信息。
[大数据时代个人信息保护的新挑战]
大数据时代，个人信息保护面临前所未有的新挑战。
首先，随着移动互联网的普及和智能穿戴等物联网设备的应用，个人信息的收集日益密集和隐蔽.
第二，多重来源的个人信息进行比对累积，能够形成完整的个人画像和实时追踪，使人们无处遁形.
第三，大数据技术能通过特定算法从既有信息中挖掘出新结论，不仅增加敏感信息暴露的风险，还可能用于影响个人权益的决策，如评估个人信用状况等.
第四，在数据开发价值的驱使下，个人信息的流转、交易形成链条，信息处理主体多元，传播方式纷繁复杂，对于个人权利行使及政府监管均构成严峻挑战。
总之，大数据时代，个人信息的收集方式、使用目的及后果影响日趋失控，个人隐私及数据安全面临严峻威胁。
[传统个人信息保护框架无法应对新挑战及原因]
面对大数据时代的挑战，传统以“知情同意”为核心的个人信息保护框架日益捉襟见肘，在适用方面陷入全面困境。
首先，在个人信息定义方面，海量信息的收集比对大大提升信息识别个人的能力，个人信息边界日益模糊，匿名化操作困难。
第二，在目的限定原则方面，信息比对及二次利用是大数据价值开发的核心，个人信息超出原初目的的利用在大数据环境下成为常态，传统目的限定原则被不断突破。
第三，在用户同意与用户控制方面，个人信息收集的隐蔽性及流转的复杂性超出预先告知及用户的理解能力，用户往往除点击同意外并无其他选择，用户控制难以行使，权利实质被架空。
第四，在多方主体责任认定方面，多元主体尤其是第三方信息中介的力量异军突起，传统架构中难以寻求有效的适用规定，造成其责任界定不清与监管空白。
第五，在信息跨境流通方面，各国间个人信息保护法律制度存在显著差异，对个人信息的跨境自由流通构成严重阻碍。
造成传统框架全面困境的根本原因在于，其脱节于大数据时代的个人信息生态系及流转方式，已经无法适应新业态的发展需求，因而需要及时转变观念，在新的背景下重新审视个人信息保护的规则及秩序，构建平衡产业发展与个人信息保护的新思路。
[对策措施]
专家总结：
加强个人信息保护，要完善现有法律法规。对个人信息保护最好的办法还是立法，通过法律明确组织和个人在处理信息过程中的责任，建立个人信息的监管体制，明确滥用他人个人信息的行政处罚制度和责任。这次公安机关统一调动各地区、各警种的力量，依法采用各种特殊侦查手段，对此类违法犯罪活动的集中打击行动就卓有成效。
加强个人信息保护，要加大对信息源头的监管。工商、医疗、民政、银行、民航、电信、网站等一些部门和服务机构，在履行职责或提供服务过程中，具有收集、查阅、管理、控制公民个人信息的便利。要对这些部门和机构行为均予以严格规范，明确个人信息保护的原则和要求，落实工作责任，加强监管保护。
加强个人信息保护，要提高公众的自我保护意识。加强对公民道德素质的教育，引导公众自觉学习信息安全方面的知识，首先自己要注意保护好自己的个人资料，不要乱扔或乱说。再者要敢于争取属于自己的个人权益，不要谁要信息都给，要问清楚对方要这些信息干什么，把信息看作是宝贵的财富，提高警惕，不轻易泄露信息。
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