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2017江苏公务员考试申论热点:长江生态之痛

Tag: 申论热点 2017江苏公务员 江苏公务员 2016-06-16    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  本期为各位考生带来了2017江苏公务员考试申论热点:长江生态之痛。江苏公务员考试中,申论是最能拉开考生成绩的一门科目,积累对于申论而言,是非常重要的。江苏公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
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  仔细研读下文>>>2017江苏公务员考试申论热点:长江生态之痛
  长江生态之痛
  【背景衔接】
  为呵护长江生态,近些年来中央及地方政府不断加大保护力度,并且上升为国家战略。“十三五”规划纲要专门提出:“坚持生态优先、绿色发展的战略定位,把修复长江生态环境放在首要位置。”然而当前长江生态环境依然面临威胁。
  【原因分析】
  1、三大污染源威胁长江生态
  (1)工业污染源。近年来国家强化了对企业排污的监管力度,取得了较为明显的效果。但沿江两岸许多企业将生产污水直排长江,烟尘四处飘散,在船上时常能闻到刺鼻的异味。
  (2)生活污染源。近年来,长江流域各省市格外重视旅游产业发展,但由于配套设施不完善,旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解,不得不直接倒入江中,已经成为威胁长江生态的重要污染源。
  (3)农业污染源。三峡库区环保部门一位负责人说,在长江流域降水量较大的时期,雨水淹积导致农田中的化肥大量流失,流入地下水或湖泊,最后汇入长江。这些农业废水容易导致长江水体富营养化,藻类及其他浮游生物大量繁殖,加剧长江水体污染。
  2、九龙治水条块分割,污染治理存真空
  我国涉水部门众多,呈现“九龙治水”局面。如水行政主管部门是水利部门;水污染防治是环保部门;城市供水、排水和城市污水处理等是建设部门;保护渔业水域环境与野生动物栖息地、面源污染控制是农业部门;湿地保护、流域生态、水源涵养保护与管理是林业部门;内河航运、船舶排污和噪声控制是交通运输部门等。
  这种“九龙治水”局面导致两大问题:
  (1)政出多门。“多头治污”看似集中了众多部门的力量,实际往往降低了治污效率。在水污染管控上,水利部门负责水量管理,环保部门负责水质管理,但两者缺乏协调。水利部门讲总量控制,根据纳污能力指标提出排污意见,环保部门根据这个意见对工厂排污进行控制;但在实际工作中,环保部门不管这个纳污能力指标,只管达标排放,没有总量概念。
  (2)权责不清。长江上游港航部门的一位负责人表示:“我们的职责既包括人命救助,也包括水上污染处置。但是水上污染来源较多,有交通事故导致的,有岸上污染导致的,我们和环保部门的职责区分在法规方面并未明确。因为技术手段有限,我们处置污染问题,并没有环保部门专业。”
  【对策分析】
  专家总结,政府将长江经济带提升为国家战略,也须将长江流域环境保护提升为国家战略,实行全流域生态保护协调机制。全流域生态环境保护建设一体化是建设长江经济带的关键、重点和难点。
  (1)严控流域水污染行为,完善污染物排放总量控制制度,划定沿江生态保护红线,将自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地等纳入生态红线区域管理。
  (2)进一步提高环保准入门槛,加强环保领域执法监管力度,强化沿江群众生活生产管理,完善污染处理配套设施,减少生活垃圾、农药化肥等污染。
  (3)推动环境信息公开和公众参与,将污染企业和污染源数据置于强大的社会监督之下,不仅有助于提升环境数据的质量,还有助于识别区域、流域内的污染源,促进地区间的联防联控。


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