2016年江苏公务员申论范文：以良法行善治
法律是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国，所依的当然应该是良法。何谓良法?首先内容上要具正义性，即法律必须保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利，体现权利公平、机会公平、规则公平等基本精神，要反映人民意志、得到人民拥护。其次形式上，良法必须具备普遍性、明确性、统一性、稳定性、可行性、公开性等特点，否则，即使法律内容有正义性，也不能称为良法。(开头开门见山指出何谓良法，主题突出，印象深刻)
对照上述标准，现在的一些法律法规并不完全符合要求。比如，最近闹得沸沸扬扬的“跨区买盐受罚”事件，就是此方面的一个新鲜案例。执法人员对餐馆老板处以罚款，所依据的是当地出台的盐业管理条例中的有关规定：饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。这样的法律，违背公平竞争的市场经济原则，在内容上不具有正义性，就不能说是良法。(举实例当前存在的问题，指出良法的必要性)
还有一些法律法规难以实施，比如“常回家看看”入法。本来，在我们这样一个以孝道为传统的国度里，要求子女常回家看看，那是太应该不过的事情，但若写到法律法规里就可能成问题。且不论有的子女确实是有心无力，就说那没有孝心的，有时间、有能力也不愿回家陪父母，怎么办?道德谴责可以，拿这样的法律法规治他的罪却很难，因为常回家看看这个“常”字含混不清，是一周一月，还是一年半载?(贴近生活，更有说服性、针对性)
习近平总书记指出了立法领域存在的一些突出问题，比如，有的法律法规全面反映客观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强……还有就是立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的立法实际上成了一种利益博弈，不是久拖不决，就是制定的法律法规不大管用，一些地方利用法规实行地方保护主义，对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统一。(用领导人讲话论证，更具说服力)
法律制定出来就是要实施的，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果出台的法律法规，实施了反而结果更糟，或是想实施无从着手，就可能导致一些人不把法律当回事，认为法律可守的守，不可守的则不守。显然，这种“选择性守法”不利于全社会法治观念的养成。(说理论证，言简意赅值得学员借鉴)
四中全会提出，要通过推进科学立法、民主立法，进一步提高立法质量。未来我国将建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度;增加有法治实践经验的专职常委比例;依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度，努力提升立法的科学性、专业性。同时创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，使法律更符合人民的意愿。(指出对策使法律更加健全)
期待这些举措能广立良法，为全面推进依法治国提供有力支撑。(回扣主题)
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