官方微博 | 官方微信 | 考试提醒 添加收藏 XML
江苏考试类别
江苏考试地区
江苏公务员资讯网,为您提供公务员考试第一手资料!
您的当前位置:江苏公务员资讯网时政要闻 >> 公考要闻 >>

2014年江苏公务员考试热点:十八届三中全会解读(四)

Tag: 江苏公务员 考试热点 十八届 三中全会 2013-11-16    来源:江苏公务员资讯网 【 打印 】 我要提问我要提问
  十八届三中全会落下帷幕,其通过的《公报(草案)》也引起了广大学者的关注。对于备考2014年江苏公务员考试的考生来讲,这也是尤其需要关注的时政热点之一,综观历年真题,无论是形势与政策的选择题,还是各科的材料分析题,无一不是选取当年最热门的时政来命题,那么十八届三中全会公报有哪些命题的热点,江苏公务员考试网(www.jsgwyw.org)带你一一解读。更多学习资料请参考《2014年江苏公务员考试通用教材》(http://www.chnbook.org/goods.php?id=42)。
  十八届三中全会解读:设立国家安全委员会
  设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全,是十八届三中全会公报中一大亮点。国家战略研究中心研究员江涌在接受《中国经营报》记者采访时表示:“以设立国家安全委员会为标志,说明党中央高度重视国家安全问题,这是与原来不一样的。原来我们一直强调的是为经济增长与发展服务,以前我们总是说,发展是硬道理。现在把国家安全放到很重要的位置。在我看来,安全也是硬道理,而且这个道理就今天来看应该更硬。”
  当务之急是完善机制
  记者提问:呼吁了二十多年,终于在这个时间点设立国家安全委员会。它的必要性何在?
  江涌:中国目前处于矛盾突显期,各种矛盾、各种挑战、各种威胁都前所未有地严峻。有国内矛盾与国际矛盾,还有民族资本与跨国垄断资本的矛盾也很尖锐。国内矛盾不只是社会矛盾,还有民族矛盾,地区之间的矛盾。我们在发展当中还有社会阶层,也就是说也有阶级矛盾,还有城乡矛盾等等,各种矛盾扑面而来。
  特别是近一年来,中国各方面构成的挑战因素,从全球来看,从周边国家来看,从国内来看,都层出不穷。因此,需要从国家战略高度来进行应对,原来各个部门各自为政的架构明显不适合当前局势发展,且很难协调。
  记者提问:国家安全委员会是一个权力部门吗,未来谁来主导?
  江涌:这应当是一个权力机构。国家安全委员会的领导体制肯定是中国最高层级,否则就没有成立的必要了。设立国家安全委员会的目的,就是要把中国最有权力的人物,以及最有效的资源,通过一种机制,在最短的时间里,能够调动起来,一起来应对国家面临的安全问题,即应对上述矛盾、挑战和威胁因素。
  记者提问:国家安全委员会管辖的范围包涵几个层面?
  江涌:一段时期以来,中国安全问题集中在四大层面:军事国防、社会安全、政治安全和经济安全。目前,可能是以军事安全和社会安全为主,兼顾到宣传和外交。也就是,在原来的大安全、大外交、大宣传里面增加了社会安全一块。政治安全,包括政权安全,还涉及到意识形态安全。
  在公报中,把设立国家安全委员会放到社会建设当中,可想而知,社会安全的压力还是很大的。其中,维稳是很大的一部分,而且任务越来越重,压力越来越大。未来有可能将社会安全拓展到社会保障等领域,或者恢复与强化大宣传,这都是水到渠成之事。
  记者提问:现在看来,设立国家安全委员会,当务之急是做什么?
  江涌:第一件事是完善机制。其实这个体制我们有,就是不完善,分散在军事领域、国防领域、国家安全领域以及社会领域当中。不完善的意思,一方面是指,这些机构内部,自身职能的不完善,不适应当前对内、对外整个形势发展需要;另一方面是指,各个机构之间缺乏协调配合,缺乏一个更强大的力量对其进行有效整合。所以,从这个角度说,要完善体制其实就是要重新建立机制。比如我们现在要设立的国家安全委员会,这个委员会当中肯定有相应的机构,比如,在它下面应该成立一个专业性的安全评估委员会。用来评估某个领域或总体的安全状态,以及要采取相应措施,然后向国家安全委员会提交报告,供其决策。
  也是改革的一部分
  记者提问:我们说发展是硬道理,是因为发展能够直接看到经济增长数字。你谈到安全也是硬道理。应该如何理解安全对国家的重要性,以及会对哪些层面产生影响?
  江涌:安全对国家的方方面面产生影响,最直接的是,它对经济建设、社会和政治的影响越来越大。以社会安全为例,如果经济增长的成果被少数人过多占有,没有效惠及到全体民众,那么,这种“无发展的增长”或“低质量的增长”会抬高社会基尼系数,贫富差距就会越来越大,两极分化越来越严重。那个时候,社会就更危险,国家更危险。这个道理是显而易见的。
  记者提问:换句话,安全背后的含义其实是稳定。
  江涌:没错,这个基础是稳定的。从小平时期开始,我们就强调改革、发展、稳定三者之间的辩证关系,而且,历届党代会,都反复强调这一点。
  记者提问:十八届三中全会公报中为何没有提及这一点?
  江涌:改革、发展和稳定不是一个政治语言。而国家安全则上升到政治高度。很长一段时间以来,全国各地安全问题已经突显,这是国家高度重视的原因。而且,已经把一些安全状况,比如,一个地区是否发生或发生多少重大突发事件或群体性事件等,列入地方考核指标。未来,经济增长与安全问题或许位列同等重要的考核参照。甚至,相对于增长、发展、稳定,安全有时候恐怕更重要。特别在经济发达地区,社会矛盾越大的地方,安全问题也更加突出。
  记者提问:设立国家安全委员会的困难与障碍是什么?
  江涌:万事开头难。在中国设立国家安全委员会是前所未有的,未来它要整合的资源和力量也是前所未有的,难免遭到现有部门利益、集团利益的阻挠。赞成的鼓掌的有,反对的抵制的力量肯定也相当强大。一旦成立了协调体制,凡是涉及到危害国家安全底线的情况,就可能要重新调整利益,调整之后谁得益?受损一方可能会反对抵制。所以,更深层理解,设立国家安全委员会,其实也是公报中改革的一部分,而且是很重要的一部分。
  依照建设法制国家的逻辑,未来,类似《国家安全保障法》或有望出台,这也是国际惯例。
  资料
  美国国家安全委员会(National Security Council, 简称NSC)是由美国总统主持的最高级别的国家安全及外交事务决策委员会。该委员会在1947年依据《国家安全保障法》(National Security Act of 1947)设立。当时美国和苏联在全球范围的冷战态势已经逐渐酝酿成形,美苏两国关系日趋紧张。在这种背景下,时任美国政策制定者认为单凭外交努力已经无法有效牵制苏联,故创设国家安全委员会用以协调军队(包括海、陆、空以及海军陆战队)及国内情报及国家安全机构,制定统一的外交安全政策。近年来该委员会的决策过程中的形式主义的部分(如会议时间、地点、参与者等)越来越淡化,但在美国国家安全与外交决策中的地位却越来越重要。
  美国国家安全委员会成员
  委员会主席:美国总统
  正式成员:副总统、国务卿、国防部长
  军事顾问:参谋长联席会议主席
  情报顾问:国家情报总监
  定期参与成员:白宫幕僚长、国家安全顾问等
  追加参与成员:财政部长、司法部长、国土安全部部长、美国驻联合国大使、行政管理和预算局局长等(临时成员,根据会议内容名单发生变化)。

  阅读此文的人还阅读了:
  2014年江苏公务员考试热点:十八届三中全会解读(三)


RSS Tags
返回网页顶部